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　　□木須蟲
　　3日上午，北京市環保局應急處處長王斌表示，北京今年將啟動征收揚塵排污費，目前正在報審階段。據瞭解，近年來，國內一些城市，如南京、沈陽、深圳、汕頭等紛紛出台文件，開始對工地揚塵征收排污費。
　　（1月4日《新京報》）
　　征收揚塵排污費的性質跟征收其它排污費相類似，目的是為了治理，即買單揚塵治理的成本以及對環境造成的負擔。但收了費，城市揚塵依舊，就讓人費解了。的確，當下的“揚塵費”是通過收費的方式來將建築企業的揚塵排污權“合法化”，征收“揚塵費”在思路上其實是對排污權制度的借鑒和模仿。但“揚塵費”並未引入排污權交易機制，因此仍然只是企業與政府部門之間的聯繫。並且，揚塵費收取與其它排污費征收不同，難以按污染產生的計量收費，多地的作法是按面積收取，是大鍋飯的設計。
　　換言之，城市收了“揚塵費”後，誰來減少揚塵排量，誰來清除揚塵損害，以及如何對飽受揚塵之害的居民以適當補償，很容易成為責任、義務與權益的真空。企業交了錢，意味著防治塵土的成本已經支付，可以排放得理直氣壯；政府收了錢，防治的責任如不扛在肩上，收費何用。同時，每個企業都征收，意味著同等的治污成本，可以通過交易成本轉嫁給消費者，無關正常的市場競爭，企業缺少自我控污的動力。
　　收費治污，在許多國家都行之有效，原因就是收取的費用，都明確用來治理污染了。具體到“揚塵費”，不是看收費，而是看“療效”，唯一的標準是能否拂清塵埃，還城市幾分潔凈。就北京而言，在此之前對工地收取的是“揚塵治理保證金”，企業在開工前，就要把這筆錢存到專項賬戶上，用來督促進行揚塵治理、綠色文明施工。客觀來說，保證金制度既是防治的成本支付制度，也是懲罰制度，防治了錢返還給企業，不防治保證金沒收。無疑，這對企業來說是一個杠桿，只要保證金足夠大，治理的效果就越明顯。
　　“揚塵費”一旦征收後，誰是治理主體便不明晰，這是問題的關鍵。客觀來說，建立企業控排的獎懲機制，調動企業的積極性，以及向社會購買治理的勞務等，才是“揚塵費”制度設計的核心，同時也是促進收支透明的基礎。因此，“揚塵費”不能一收了之。
　　（原標題：“揚塵費”能否拂凈塵埃）